Devlet İşçi Başkanlığı, 9 Temmuz 2018 tarihinde yayımlanan 703 sayılı KHK ile 2019 yılı prestijiyle kapatılarak misyonları Cumhurbaşkanlığı PPGM, Çalışma ve Toplumsal Güvenlik Bakanlığı, Aile ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığı, Strateji ve Bütçe Başkanlığı olmak üzere 4 kuruma devredilmiştir.
Başkanlığın kapatılması sonrasında en çok sorun yaşanan alan ferdî müracaatlardır. 2019 öncesinde, kamu kurumları, yanıtını tam olarak bilmedikleri ferdî müracaatları Devlet İşçi Başkanlığına göndermekte, gelen yanıta nazaran de süreç yapmaktaydı.
1 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle de uygulama birliğini sağlayıcı önlemler almak Cumhurbaşkanlığı İşçi ve Prensipler Genel Müdürlüğüne verilmiştir. Lakin Cumhurbaşkanlığı PPGM, Çalışma ve Toplumsal Güvenlik Bakanlığına yazdığı yazıda, 73 sayılı CBK’da, mülga DPB’nin yahut Çalışma Genel Müdürlüğünün bütün misyonlarının direkt İşçi ve Prensipler Genel Müdürlüğüne devredildiği tarafında bir karar bulunmadığına dikkat çekmiştir. Yazıda ferdî müracaat taleplerinin öncelikle kamu kurumlarının kendileri tarafından cevaplanması, yalnızca tereddüt hasıl olması halinde müracaatın Cumhurbaşkanlığı PPGM’ne iletilmesi istenmiştir.
Cumhurbaşkanlığından yazılan yazının sonuç cümlesi şu formdadır:
“Bu prestijle, kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan müracaat sahiplerinin mezkür nitelikteki görüş taleplerinin Genel Müdürlüğümüze yönlendirilmemesi ve ilgide kayıtlı yazılara misal yazıların hususla ilgili iş ve süreçleri yapmakla misyonlu ve yetkili olan kamu kurum ve kuruluşuna iletilmesi gerektiği konularında bilgilerinizi ve gereğini rica ederim”
İşte Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı İşçi ve Prensipler Genel Müdürlüğünün yazısı
T.C.
CUMHURBAŞKANLIĞI İDARİ İŞLER BAŞKANLIĞI
İşçi ve Prensipler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-74073113-622.02-143081
Bahis : Görüş ve Teklifler
ÇALIŞMA VE TOPLUMSAL GÜVENLİK BAKANLIĞINA
İlgide örneklerine yer verilen çeşitli yazılarda, kamu kurum ve kuruluşları dışındaki müracaat sahiplerinin kamu işçi mevzuatının uygulanmasına yönelik görüş taleplerinin direkt Genel Müdürlüğümüze yönlendirildiği görülmüştür.
Bilindiği üzere, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Genel Müdürlüğümüzün vazifelerine ait 8 inci unsurunda; “Kamu işçisi ile ilgili mevzuat çalışmalarının uyumunu sağlamak”, “Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen temel gaye ve maksatlar çerçevesinde; memur ve öteki kamu vazifelilerinin tabi olacakları işçi rejimlerinin temel unsur ve temellerinin belirlenmesine, tüzel ve mali statülerinin ve uygulama temellerinin tespit edilmesine, düzenlenmesine, geliştirilmesine, işçi rejimleri ortasında ahenk, istikrar ve uyumun sağlanmasına ait iş ve süreçleri ilgili mevzuat çerçevesinde yürütmek”, “Memur ve başka kamu görevlilerine ait mevzuat kararlarının uygulanmasını izlemek, uygulama birliğini sağlayıcı önlemleri almak, uygulamayı yönlendirmek ve ortaya çıkacak tereddütleri gidermek” konuları yer almaktadır. Görüldüğü üzere Genel Müdürlüğümüzün misyon ve yetki tarifi “koordinasyonu sağlamak”, “temel unsur ve temelleri belirlemek”, “uygulamayı izlemek”, “uygulama birliğini sağlayıcı önlemleri almak”, “uygulamayı yönlendirmek” ve “ortaya çıkacak tereddütleri gidermek” biçiminde belirlenmiştir. Hasebiyle Genel Müdürlüğümüz kamu işçi mevzuatının uygulanması çerçevesindeki misyon yetki ve sorumluluklarını anılan mevzuatı uygulamakla misyonlu kamu kurum ve kuruluşlarını koordine ederek ve bunlar ortasında uygulama birliğini sağlayarak yerine getirmektedir.
Diğer taraftan, 73 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle yapılan düzenlemeler ortasında mülga Devlet İşçi Başkanlığının yahut Çalışma Genel Müdürlüğünün bütün vazifelerinin direkt Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğüne devredildiği halinde anlaşılabilecek hiçbir karar yer almamaktadır.Ayrıca 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Genel Müdürlüğümüzün vazifelerini düzenleyen kararları ortasında üstte belirtilen nitelikte ferdî görüş taleplerinin ilgili kurum yerine Genel Müdürlüğümüzce cevaplanmasını öngören hiçbir karar bulunmamaktadır.
Öte yandan, ilgili mevzuatta yer alan kararların yanı sıra, kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan müracaat sahiplerince kamu işçi mevzuatının uygulanmasına ait iletilen görüş taleplerinin süratli ve tesirli bir biçimde karşılanmasının âlâ idare unsurları çerçevesinde mecburî olduğu, bu nedenle taleplerin direkt müracaat mevzusuyla ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından karşılıklandırılması gerektiği, aksi takdirde müracaatların vaktinde ve süratli sonuç alacak formda yerine getirilemeyeceği, bunun da müracaat sahiplerinin mağduriyetine yol açabileceği konuları da dikkate alındığında, müracaatların ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından Genel Müdürlüğümüze gönderilmesinin ancak bu müracaatlara ait tereddüt hasıl olması halinde tercih edilmesi gerekmektedir.
Bu prestijle, kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan müracaat sahiplerinin mezkür nitelikteki görüş taleplerinin Genel Müdürlüğümüze yönlendirilmemesi ve ilgide kayıtlı yazılara emsal yazıların mevzuyla ilgili iş ve süreçleri yapmakla vazifeli ve yetkili olan kamu kurum ve kuruluşuna iletilmesi gerektiği konularında bilgilerinizi ve gereğini rica ederim